mercredi 5 avril 2023

L'impact de la LPM 2024-2030 ne sera vraiment visible qu'en 2035

Le projet de Loi de programmation militaire, après arbitrages réalisés au sein de l'exécutif, entame sa vie parlementaire. Il prévoit l'octroi de 413 milliards d'euros aux armées pour la période 2024-2030. C'est néanmoins durant la décennie suivante que ses effets se feront pleinement sentir. 


Alors que l'on fête bientôt les 10 ans de ce blog, nous nous remémorerons avec une certaine émotion que ces débuts se faisaient durant les douloureux débats touchant à la publication du Livre Blanc de 2013 (puis à la LPM 2014-19, qui suivra). C'était le temps du déclassement, pourrait on dire.

Autre temps, autre contexte surtout… autres ambitions ? La nouvelle Loi de programmation militaire pour la période 2024-2030, dont le montant a été annoncé par le Président Macron en janvier (413 milliards d'euros, si tout va bien, donc sûrement un peu moins) s'inscrit dans la logique de remontée en puissance initiée en 2017. Elle doit être celle de la "transformation", et dans certains domaines celle de la "réparation", qui permettra aux forces françaises d'affronter les défis stratégiques de cette décennie et, probablement des deux suivantes: modernisation de la dissuasion, haute intensité et guerre hybride en tête. 

Nous avions déjà décrypté les annonces au mois de janvier (lire ci-dessous), mais nous disposons désormais des détails, alors que le projet de loi, qui a subi divers arbitrages, est présenté en Conseil des ministres, avant de se diriger vers les deux chambres parlementaires. 

Sur le blog: La France engage son "pivot" à 413 milliards d'euros


Il est possible de lire diverses appréciations sur cette LPM. La presse généraliste a par exemple tendance à mettre l'accent sur le montant "historique" ou la validation d'un programme de nouveau porte-avions, quand les spécialistes dénonceront eux les étalements touchant de nombreux programmes, voire les "renoncements". 

En tout état de cause, il s'agit bien d'une décennie charnière pour les armées, et cette LPM ne peut et ne doit pas être analysée sous l'angle purement capacitaire
En effet attention, la liste jointe ci-dessous ne prend en compte ici que des matériels. La LPM comprendra par ailleurs une très forte dimension ressources humaines (transferts et renforcements de certaines compétences, comme le cyber; doublement de la réserve; abandon du SNU obligatoire), ainsi que des travaux de modernisation des infrastructures, notamment à l'Outre-mer. 

La liste n'est pas non plus exhaustive. Et pour rappel, il s'agit d'une programmation pluriannuelle d'un budget qui doit lui être validé exercice par exercice. Rien n'est réellement figé dans le marbre.

Mais comme nous avons la chance de pouvoir bénéficier de données publiques et chiffrées, profitons donc des tableaux issus du rapport annexé au projet de loi. 

Sans trop entrer dans le détail, nous y voyons l'ensemble des renforcements et modernisations, mais aussi les fameux arbitrages. Par exemple, un satellite de communication Syracuse IV qui disparait, au profit d'une solution basée sur une constellation. Nous y voyons surtout qu'un grande partie des décisions actées durant cette décennie, comme le tout Rafale ou le programme HIL, n'auront qu'un plein effet dans les parcs à l'horizon 2035. Le nouveau porte-avions n'arrivera lui qu'en 2038, mais il s'agit d'une information connue depuis longtemps déjà.                                                                                                 

Liste ci-dessous, cliquer pour agrandir. Source: Légifrance.



5 commentaires:

  1. En préalable, l’objectivité impose cependant de souligner que cet effort est néanmoins réel, même si certains choix sont discutables et si l’intention apparait a minima sincère, de nombreux obstacles se dressent. De l’intention à la réalisation, la marche est haute.

    Cette somme, tout autant considérable, pose cependant question, et ce n’est pas le moindre des paradoxes. Avec un tel investissement, en insistant sur les reports des livraisons, les baisses de cibles d’acquisitions qui touchent les trois armées, on pourra me reprocher de regarder le verre à demi vide...



    En réalité, la masse nécessaire, sans laquelle toute armée ne peut raisonnablement prétendre à une certaine résilience, ne sera pas au rendez-vous.



    La faute est probablement due au fait que des pans entiers de notre défense ont été laissés en totale déshérence durant des dizaines d’années. Pour retrouver un certain niveau, il faudra évoluer et transformer profondément notre politique du flux tendu à celui des stocks et passer d’une industrie de temps de paix à une industrie de temps de guerre.



    Le Président Macron a eu le mérite d’en poser les principes, mais l’industrie ne peut se mener à la baguette, celle-ci a besoin de perspectives claires, mais surtout de commandes étatiques qui tardent encore à venir.



    Cela est vrai pour les munitions, l’effort sera de 16 milliards, mais il faudra aussi 5 milliards d’euros pour le renseignement et la contre-ingérence, 5 milliards pour les drones, 6 milliards pour le spatial, 4 milliards pour le cyber, sans compter les 49 milliards d’euros dédiés au maintien en condition opérationnelle. En effet, à quoi cela sert-il de posséder 300 hélicoptères si un tiers seulement est apte au vol ?



    Il ne faut pas se mentir, la future loi de programmation est encore une loi de réparation, et cela ne pouvait en être autrement. La transformation réelle sera pour plus tard, probablement pour la prochaine loi de programmation.
    https://www.athena-vostok.com/loi-de-programmation-2024-2030-un-espoir-contrarie-1


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  2. Surprise, surprises...
    https://air-cosmos.com/article/forces-speciales-et-renseignement-les-surprises-du-rapport-annexe-de-la-lpm-64725

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  3. La copie rendue en 2018 était donc vraiment un travail d'amateurs.
    https://twitter.com/VincentLamigeon/status/1644230455095357440

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  4. Un petit fil sur le sujet par le CEMAE:
    https://twitter.com/OpexNews/status/1651176680881373186

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  5. C'est une jolie opération de communication, voilà tout...
    https://www.latribune.fr/opinions/loi-de-programmation-militaire-la-grande-escroquerie-1-2-962408.html

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